先河环保与雄县的合作将以PPP模式开展。

此前多年，业界一直在呼吁建立生态环境损害第三方鉴定评估体系，独立地对国内外重大生态环境污染事件及其处理模式进行剖析。近几年，我国生态环境污染事件频发，但事发后却往往因生态环境污染评估定损体系和法律制度的缺失导致经济追偿及法律追究困难

参与此次立法评估的法律界人士认为，这种模式有杀一儆百的效应，能产生巨大的威慑作用，让企业不敢违法。成效：深圳蓝成为特区名片早在1994年，市人大常委会就运用特区立法权，先行先试制定了《条例》。评估报告高度肯定环保条例多年来的实施效果，并建议将条例修订纳入今年的立法计划，改变当前保姆式监管方式，让深圳蓝永驻特区。此外，《条例》还存在政府职能部门职责不明确，环评制度不完善，环境违法成本偏低，部分配套办法迟迟未出台等问题，亟待修改完善。建议：建立环保监管随机抽查制度如何改变当前保姆式监管方式，让环保监管更有实效？评估报告建议构建新的监管模式，这个新模式至少包含四大制度体系明确的目标体系、严厉的法律责任体系、有效的全员监督体系、随机的执法检查体系。

市人大常委会相关负责人在接受记者采访时表示，目前的环保监管工作模式强调的是不停地巡查，对企业进行全方位的监管，既管理其生产过程，也管理其生产工艺和技术，甚至还指定其使用的原材料等，相当于给企业请了一个环境保护的保姆。2014年全国人大在对《中华人民共和国环境保护法》全面修订的过程中，对《深圳经济特区环境保护条例》中的环保优先原则、政策环评制度、基本生态控制线制度、按日计罚制度等先行先试制度设计进行了吸纳和借鉴，这是国家最高立法机关对我市环保立法方面先进经验的充分肯定。他要求，统一京津冀城市重污染天气预警分级标准，加严启动应急响应，按可能发生的上限发布重污染天气预报信息，在出现爆表等极端情况下，及时启动最高级别应急措施。

他说，要先选择污染物排放量较大、管理基础较好的行业和地区开展试点，然后逐步向其他行业、地区扩展，到2020年实现许可证发放覆盖所有固定污染源。早在2013年，上述省份共同建立京津冀及周边地区大气污染防治协作机制。确保应急预案措施落地到位。京津冀六省+河南省参与座谈会据北青报记者了解，这是环保部部长首次组织召开京津冀及周边地区大气污染防治工作座谈会。

不过，北青报记者注意到，此次座谈会是京津冀及周边地区七省区市环保厅(局)负责同志参加，即除上述6省份外，临近京津冀、污染问题也较突出的河南省也参与了座谈会。为此他要求各地研究提出严格的冬季大气污染治理措施，用硬措施、硬办法及早应对。

陈吉宁表示，要整合固定源环境管理的相关制度，实现一企一证、分类管理，强化证后监管与处罚，使这项制度成为固定点源环境管理的核心制度。主持会议的陈吉宁于2015年2月履新环保部部长一职。环保部将按季度向社会公开长期超标的国控企业名单，接受公众监督。相关2020年实现许可证发放覆盖所有固定污染源北京青年报记者获悉，陈吉宁在1月12日闭幕的全国环境保护工作会议上提出，要建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可制，明确到2020年实现许可证发放覆盖所有固定污染源。

同时要对京津冀区域城市大气污染综合治理和位于传输通道上的高架源进行梳理，建立一企一档，制定有重点、有针对性的整治方案。对重污染应对不力的，要严肃问责。陈吉宁提到的六省市，指北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古。陈吉宁还强调要加快统一京津冀及周边地区重污染天气预警分级标准，规范预警发布、调整和解除流程，京津冀区域城市要积极开展区域应急联动。

京津冀区域还要率先完成高架源排污许可证核发工作，明确季节性排污总量和重污染天气应急响应减排量。陈吉宁认为，2015年年底京津冀的重污染，除受极端不利气象条件影响外，冬季大气污染防治措施力度不够、针对性不强也是重要原因。

京津冀地区冬季大气污染防治力度不够但也要看到，进入供暖季以来，京津冀及周边地区连续出现5次重污染过程，影响范围大、持续时间长、污染程度重。陈吉宁要求京津冀区域针对工业企业要在冬季执行更加严格的污染物排放标准限值，探索若干行业冬季错峰生产的可能性，研究季节性差异化排污收费政策。

整合环境影响评价、三同时验收、主要污染物总量控制、排污申报、排污权交易等制度，将许可制度与前置审批、过程监管、违规处罚等相衔接，实现制度关联衔接、目标措施一体。另外，2016年环保部还将针对京津冀区域开展大气污染专项执法检查，重点聚焦散、小、乱、差企业和工业大院，对违法排污和不能限期达标排放的小企业坚决予以取缔。排污许可制将实行企业自主申请、举证、监测、公开的管理制度，同时建设国家污染源数据库，构建国家统管、四级联网、面向公众、社会公开的信息平台。陈吉宁肯定说，这份成绩来之不易，表明我们大气治理方向正确、措施得当、工作扎实。同时加强重污染天气应对措施落实情况的检查，严厉打击违法排放行为。爆表等极端情况下启动最高级别应急措施对2016年第一季度的空气质量，陈吉宁表示，考虑到今年厄尔尼诺现象频发高发可能造成的不利影响，当务之急是要采取更具针对性的措施。

陈吉宁还表示，要在一季度前完成对国控高架源全部安装在线监控设备，并实时公开监测数据，对不能达标排放的企业停产整治主持会议的陈吉宁于2015年2月履新环保部部长一职。

环保部将按季度向社会公开长期超标的国控企业名单，接受公众监督。他说，要先选择污染物排放量较大、管理基础较好的行业和地区开展试点，然后逐步向其他行业、地区扩展，到2020年实现许可证发放覆盖所有固定污染源。

为此他要求各地研究提出严格的冬季大气污染治理措施，用硬措施、硬办法及早应对。同时加强重污染天气应对措施落实情况的检查，严厉打击违法排放行为。

早在2013年，上述省份共同建立京津冀及周边地区大气污染防治协作机制。确保应急预案措施落地到位。陈吉宁还强调要加快统一京津冀及周边地区重污染天气预警分级标准，规范预警发布、调整和解除流程，京津冀区域城市要积极开展区域应急联动。京津冀地区冬季大气污染防治力度不够但也要看到，进入供暖季以来，京津冀及周边地区连续出现5次重污染过程，影响范围大、持续时间长、污染程度重。

整合环境影响评价、三同时验收、主要污染物总量控制、排污申报、排污权交易等制度，将许可制度与前置审批、过程监管、违规处罚等相衔接，实现制度关联衔接、目标措施一体。爆表等极端情况下启动最高级别应急措施对2016年第一季度的空气质量，陈吉宁表示，考虑到今年厄尔尼诺现象频发高发可能造成的不利影响，当务之急是要采取更具针对性的措施。

陈吉宁要求京津冀区域针对工业企业要在冬季执行更加严格的污染物排放标准限值，探索若干行业冬季错峰生产的可能性，研究季节性差异化排污收费政策。京津冀区域还要率先完成高架源排污许可证核发工作，明确季节性排污总量和重污染天气应急响应减排量。

相关2020年实现许可证发放覆盖所有固定污染源北京青年报记者获悉，陈吉宁在1月12日闭幕的全国环境保护工作会议上提出，要建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可制，明确到2020年实现许可证发放覆盖所有固定污染源。不过，北青报记者注意到，此次座谈会是京津冀及周边地区七省区市环保厅(局)负责同志参加，即除上述6省份外，临近京津冀、污染问题也较突出的河南省也参与了座谈会。

京津冀六省+河南省参与座谈会据北青报记者了解，这是环保部部长首次组织召开京津冀及周边地区大气污染防治工作座谈会。他要求，统一京津冀城市重污染天气预警分级标准，加严启动应急响应，按可能发生的上限发布重污染天气预报信息，在出现爆表等极端情况下，及时启动最高级别应急措施。陈吉宁还表示，要在一季度前完成对国控高架源全部安装在线监控设备，并实时公开监测数据，对不能达标排放的企业停产整治。另外，2016年环保部还将针对京津冀区域开展大气污染专项执法检查，重点聚焦散、小、乱、差企业和工业大院，对违法排污和不能限期达标排放的小企业坚决予以取缔。

同时要对京津冀区域城市大气污染综合治理和位于传输通道上的高架源进行梳理，建立一企一档，制定有重点、有针对性的整治方案。陈吉宁肯定说，这份成绩来之不易，表明我们大气治理方向正确、措施得当、工作扎实。

对重污染应对不力的，要严肃问责。陈吉宁提到的六省市，指北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古。

2015年京津冀及周边地区考核细颗粒物的六省市PM2.5平均浓度比2014年下降10.4%。另外，环保部将加严供暖季煤质标准，优化冬季用煤结构，强化散煤污染治理，在京津冀加快减煤换煤任务落实。